根據《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》(以下簡稱《批復》)、《最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關于<最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復>中有關消費者權利應優(yōu)先保護的規(guī)定應如何理解的答復》(以下簡稱《答復》)、《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《執(zhí)行異議和復議規(guī)定》),賦予了基于居住權或生存權的消費性購房人具有優(yōu)先權。
《最高人民法院針對山東省高級人民法院就處置濟南彩石山莊房屋買賣合同糾紛案請示的答復》明確指出了購房人在房屋建成情況下的房屋交付請求權、在房屋未建成等情況下的購房款返還請求權均享優(yōu)先于建設工程價款優(yōu)先權。可從以下幾個方面理解消費性購房人的身份:1.是否以用于居住為目的。實踐中,雖然也存在優(yōu)先權的適用前提不以購房人所購商品房系用于居住為目的,商鋪等非居住用途的房屋買受人也享有優(yōu)先權的觀點,但一般采用對于消費性購房人的優(yōu)先權應該做限制性解釋,即只有購買用于自身居住的房屋才享有優(yōu)先權的情況較多。具體適用在各地方的實例中可能不盡相同。2.購房人為自然人。房地產企業(yè)破產案件中,存在企業(yè)作為購房人購買商品房的情形,從《批復》的規(guī)定來看,工程價款優(yōu)先受償權的保護對象是施工工人的生存權。因而,關于“消費者”是否包括企業(yè)、事業(yè)單位等機構主體是否作為更加具有優(yōu)先性權利的消費性購房人,應當做限制性解釋而不應做擴大解釋。3.已支付的房屋價款超過合同約定總價款的百分之五十。實務中,通常按照《執(zhí)行異議和復議規(guī)定》來確認購房者所付房屋價款是否屬于大部分房款,即購房者所付房款達到房屋總價款的50%作為認定享有優(yōu)先權的依據。但在房地產企業(yè)破產案件中,由于涉及大量的購房戶群體,為社會維穩(wěn)及順利推進,存在管理人和法院將所付房款不足50%的購房人也作為優(yōu)先權的保護主體的可能。